权威发布|16条！临沂科技创新政策解读

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　　大众网·海报新闻记者 刘元迪 临沂报道

　　3月10日，临沂市人民政府新闻办举办新闻发布会，介绍省高质量发展政策清单中关于科技创新政策的贯彻落实有关情况。

　　根据市委市政府的统一部署要求，市科技局对《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》进行了梳理，在涉及临沂的163条政策中，共有科技创新类政策16条，其中，可争取落实政策14条，需执行类政策2条；由科技部门牵头或联合牵头的共13条。

　　在可争取落实政策中，涉及科技型企业培育的政策共3条，其中，省里将通过支持科技成果转化落地、用好科技型企业“白名单”制度和科技增信评价体系、用好科技成果转化贷款风险补偿政策等措施，不断提升科技型中小企业创新能力；通过提高省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例、让渡收益等方式，加大对创投企业支持力度；设置50亿元再贴现专项额度，助力全省科创企业做大做强。2021年，临沂市共争取省科技型中小企业创新能力提升工程项目31个，争取支持资金1434万元。今年，临沂市将继续完善科技型企业梯次培育机制，加快实施科技型中小企业创新能力提升工程实施，持续加大政策、技术、人才、金融等要素投入力度，全力做好科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的培育及相关项目的筛选、推荐、申报工作。为做好省级新旧动能转换引导基金相关政策的贯彻落实，科技局正联合财政、发改等部门，全力抓好种子期、初创期的科技型、创新型项目的培育、筛选和推荐等工作。希望具备相关条件的企业，利用好该项政策，迅速发展壮大，成长为推动我市高质量发展的骨干中坚力量。

　　涉及技术研发的政策共2条，其中，省里将组织实施 2022 年重大科技创新工程项目，统筹安排 60%左右的省级专项资金用于高端装备材料、新药及高端医疗器械等重点领域，突破“卡脖子”关键核心技术；在集成电路领域，省自然科学基金设立集成电路专项基金，在重大科技创新工程中分别设立集成电路、新材料、新能源专项，对于符合国家产业政策的集成电路领域的科技型企业给予10%的研发投入后补助，用于基础研究、应用研究和技术攻关。2022年，市科技局将聚焦“十强”产业重点领域，以重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点，广泛征集2022年省重大关键技术攻关项目，全力支持高新技术产业研发攻关。

　　涉及平台载体培育的政策共4条，其中，对新升级为国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心等重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金给予每个平台 1000 万元经费支持，用于项目攻关、设备购置、人才引进；新型研发机构绩效评价结果为优秀的，省科技创新发展资金一次性给予 100万元补助；新型研发机构引进高层次人才优先使用省级编制“周转池”，对符合条件的省级财政统筹给予 15 万元补助；重点支持省级生态环境领域省级重点实验室等重大科技创新平台建设。对于创新平台建设，今年，临沂市科技局正联合市生态环境局、市发展改革委等部门，聚焦生态环境、高端装备等重点领域，布局建设一批重点实验室、技术创新中心等创新平台，加快构建多层级技术创新平台体系；同时，鼓励和支持现有市级、省级平台，通过加大研发投入、引进高端人才、实施重大科研攻关等措施，提升聚合资源、技术研发和成果转化的能力，择优推荐一批具备创新实力和发展潜力的平台升级为省级、国家级平台。对于省级编制“周转池”的争取和使用，市科技局将配合市委编办，抓好政策的落地，并充分利用好这项政策，真正帮助企业和新型研发机构引进一批急需的高层次人才。

　　涉及科技成果转化的政策共2条，其中，加快推动技术经纪服务行业发展，大力培育市场化技术经理人队伍，对符合条件的省级以上技术转移人才培养基地分别给予最高50 万元经费支持；依托省级高新区等创新载体，建设开放式大学科技园，省级财政依据建设发展绩效给予每家最高 1000 万元奖补。今年，科技局已制定了技术经理人年度培训计划，第一期培训工作已筹备完毕，定于近期组织实施；技术转移服务机构和技术转移人才培养基地培育工作正积极推进，希望有意愿、有实力、具备条件的企业、单位、园区等积极参与并推荐申报。

　　涉及海洋科技创新的政策共2条，其中，对在山东省实现产业化的海洋源国家一类新药省级财政给予最高 3000 万元一次性补助；对涉海领域的“卡脖子”技术攻关和人才引进给予奖励补助。目前，已制定出台了市级“人才飞地”政策，鼓励有能力的企业在海内外创新资源丰富城市设立研发中心，柔性引进人才为我所用，待海外研发中心条件成熟后，将积极帮助企业申报山东省离岸创新创业基地。

　　涉及产业科技创新的政策共3条，其中，实施重点产业链尖端技术人才奖励制度，对符合条件的研发一线人员，由省政府进行表扬，其实际缴纳个人所得税市县级留成部分全额予以奖励，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%；从省级科技创新发展资金中安排2亿元，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持；省财政安排 2 亿元，实施农业良种工程。目前，“制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%”的政策已兑现落实；“新旧动能转换重大产业攻关”政策，将积极配合发改部门开展重点项目的挖掘、培育，并根据省里的要求做好相关组织筹备和推荐争取工作；关于农业良种工程，一直是临沂市重点推进的农业科技创新重点工程，今年，将继续加强与农业农村部门的协同配合，整合市内涉农科研院所、企业资源，强化产学研协同创新，深化与国内外涉农高校院所的深度合作，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和创新利用，推进生物育种平台建设，不断提升临沂市良种繁育、应用与推广，为打造农业强市提供科技支撑。

　　在需执行类政策中，主要涉及重大科技示范工程实施和深化科技成果转化综合试点单位改革。其中，在重大科技示范工程实施方面，2022年，临沂市将围绕肥料产业的转型升级，积极组织实施“绿色肥料创制与产业化”科技示范工程项目，研究开发绿色高端新型肥料材料、提质增效化学肥料、抗逆减排有机类肥料、功效稳定微生物肥料等新型肥料，加快构建土壤质量提升与可持续发展技术体系，引领肥料产业向低碳、绿色、智能化、高效循环方向发展。在深化科技成果转化综合试点单位改革方面，临沂市正组织开展科技成果第三方评价改革研究，已取得了初步成果，有力促进了临沂市科技成果评价和转移转化工作，目前已纳入全省科技改革试点，为全市深化科技改革提供了有益探索。下一步，将进一步加大改革力度，重点在科技成果评价、科技成果转化收益权分配、成果转化科技人员激励等机制方面进行大胆改革和创新，加快推进全市科技成果转移转化工作。