河南驻马店市：“十四五”建设智能电网 打造光伏、风电装备应用高地

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智能穿戴设备。大力引进5G射频模组、国产5G终端、虚拟现实/增强现实（VR/AR）设备、智能穿戴设备领域的龙头企业或重点项目。加速智能穿戴设备与生命健康、移动互联网技术的融合，围绕信息娱乐、运动健身、医疗健康等应用领域，培育一批智能穿戴设备知名品牌和行业领军企业，初步形成完备的智能穿戴设备产业链。建设和完善智能穿戴设备创新载体，突破核心关键技术，提升智能穿戴设备低功耗设计和研发水平。

深入实施“企业上云上平台”提升行动，聚焦企业发展核心和痛点问题，从需求侧和供给侧两端同时发力，实现企业保质、增收、降本、提效。开展上云上平台单项应用，打造制造能力共享平台、产品撮合交易、原辅料集中采购、轻量云化应用、经营管理外包和托管、创业服务平台、龙头企业开放供应链等应用场景，帮助企业拓展商机、配套资源，提升企业效率和效益。打通企业生产制造上下游信息链，推广个性化定制生产、设备联网监控、远程诊断监控和维保管理协同、节能降耗数字化应用等场景，推动企业内部互联互通和企业间资源协同。提升企业产业链供应链协同管理水平，扩大机器视觉质量检测、柔性化工厂运营、智能化供应链管理、云制造产业集群等场景应用，帮助企业实现智能化生产。构建云化产品和服务生态，培育解决方案供应商，强化云服务与云安全保障，建立多元支撑体系，为企业上云上平台提供全方位支持。

第一节加快发展服务型制造

5.绿色发展成效明显。“十三五”期间，中多铝镁、天方药业、豫龙同力等9家企业被评为国家级绿色工厂；豫邮金大地的复合肥料（产品型号：45%（15-15-15）高氯）被评为国家级绿色设计产品；花花牛、广大鸿远、恒久机械等7家企业被评为省级绿色工厂；中集华骏车辆被评为省级绿色供应链管理示范企业；骏化发展被评为国家级能效领跑者、白云纸业被评为国家级水效领跑者。

第三节提高产业安全水平

专栏3:数字赋能专项

光通信。依托各类电子产业园区加快研发高端光纤连接器、新型超低衰减光纤、特种光纤、光收发模块等高端产品。深耕光纤光缆、连接器件等细分领域，积极培育激光器芯片、光探测器芯片、配套集成电路芯片、5G阵列波导光栅（AWG）芯片、DFB激光器有源芯片等，积极引进和培育光纤预制棒、磁性元器件、光通信变压器元件等上下游相关企业，完善光通信产业链条。

以先进金属材料、新型功能材料、化工新材料等为主要方向，推动传统材料领域迭代升级，积极发展电子信息功能材料、高端金属材料、新能源材料，超前布局石墨稀材料、生物基材料、纳米材料等前沿功能新材料。到2025年，建成100亿级新型材料产业集群。。

“一核一轴两带”空间布局。立足“十四五”战略定位，本着产业集聚、功能集合、协同发展的原则，重点打造“ 一核一轴两带”的市域产业空间，形成“核轴带+产业园区”的总体布局，推动驻马店市产业高效、有序发展。

第四节新一代信息技术

统筹发展与安全，建立优势产业链安全监测和预警机制，完善产业链安全动态管理机制，强化优势产业链核心环节管控，增强产业链安全性和韧性。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，构建基于工业互联网的安全感知、监测、预警、处置及评估体系，增强工业信息安全风险防控能力。健全工业行业安全生产管理体系，持续推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。推动安全（应急）产业加快发展，加强行业安全监管，提升安全生产水平，实现高质量发展与高标准安全良性互动。

实施“数字化转型”战略，坚持以新一代信息技术赋能制造业高质量发展，分步开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索，培育新业态新模式。

1.实行重点集群产业链“双长制”。设立市级先进制造业集群重点产业链总群链长，由市长担任。每个市级先进制造业集群及重点产业链设立群链长1名，由副市长担任，每个重点产业链设立群链长责任单位1-2个，由相关市直部门担任;设立盟会长单位1-2个，由市内在该产业链具有重要影响的企业、联盟、协会或商会担任。2.开展产业链研究。聚焦重点领域，分行业开展产业链供应链研究，明确产业链龙头企业、核心配套企业、关键技术产品攻关事项、域外头部企业等。探索建立重点产业链图谱数字平台，汇聚企业、技术、资本、人才等要素信息，探索开展重点产业链供应链相关数据共建共享。

改造提升水泥、防水等产业，发展新型建材和装配式建筑，开展绿色建材应用示范工程，着力建成一批绿色建材基地。到2025年，建成全省重要的300亿级绿色建材产业集群。

第三章施行存量挖潜，稳固制造业基本盘

第二节节能环保装备

5G产业。做强5G智能终端产业，提升5G设备生产制造配套能力，加快发展基于5G应用的软件产业，开展“5G+智能制造”、“5G+现代农业”、“5G+现代服务业”、“5G+智慧城市”等应用场景试点示范，推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能、智能传感、机器通信等技术融合，突破一批“5G+集成应用”技术。加快推进5G网络建设，巩固我市5G网络枢纽地位，建设全省5G产业发展高地和场景应用示范区。

1.智能化改造标杆示范行动。每年选树3个市级智能化改造标杆企业，"点线面”梯次推进，构建“设备数字化一产线智能化企业网络化-集群平台化一智能化生态”发展格局。2.中小企业数字化赋能行动。聚焦“订单、成本、质量、交期”等核心业务痛点，针对不同行业需求场景，开发低侵人、轻量化的数字化解决方案。组织专家开展“入户诊断”。打造专精特成套装备企业数字化转型平台。

防水。发展建筑防水产业，立足中国建设工程防水之乡优势，重点打造科技创新、材料生产、施工总部、技能培训等四大基地，提升建筑防水技术水平和产品附加值，推动建筑防水产业迈上产业化、高端化发展之路。

——企业实力明显增强。培育一批具有较强竞争力和全产业链管控能力的“链主”企业,打造一批具有较强影响力的企业品牌，营业收入超100亿元企业达到2-3家。

深入实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，支持制造业“头雁”企业、单项冠军企业整合国内外优质品牌资源，加快打造国家级知名品牌，鼓励单项冠军培育企业、“准独角兽”企业提升产品竞争力，加快向国内一流品牌迈进，支持“专精特新”中小企业创建区域高知名度品牌。实施制造业标准引领行动，鼓励企业牵头或参与国际、国内与行业标准的制定、修订，重点支持未来产业、新兴产业领域企业制定相关行业标准，推动制定高于国家标准的团体标准，提升行业发展引领力，掌握行业发展主动权。支持制造业企业参评中国质量奖、河南省长质量奖。支持具备条件的地方与开发区建设商标品牌示范基地，培育品牌产业集群。支持企业与知名消费互联网平台、工业品电商平台等加强战略合作，拓展线上市场，培育新兴品牌。

——规模效益明显提升。规模以上制造业增加值年均增长7%左右，制造业占全市生产总值的比重达到26%左右。每年认定3—5家市级头雁企业、2-3家省级头雁企业，形成10亿、30亿、50亿、百亿级优质企业雁阵。

专栏6:园区提质专项

冲击与挑战。一是不确定性因素增多。当今世界正经历百年未有之大变局，叠加新冠肺炎疫情全球蔓延，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。美国、欧盟、日本等发达国家更加重视制造业发展，纷纷出台政策加快制造业企业回流，我国制造业发展面临外部环境和风险隐患急剧上升的严峻形势。驻马店市作为制造业起步较晚的农业大市，面临一系列风险和挑战。二是全球经济下行压力加大。在多国疫情出现反复和反弹的风险之下，消费需求锐减，贸易和投资明显下滑，全球经济下行。受大环境制约，对我市制造业发展形成一定压制。三是产业链安全问题凸显。我市产业大多处于产业链的中低端，产业链上中下游的协作配套不够，产业链与创新链协同发展不够紧密，关键核心技术受制于人的现状短时间难以改变。多数企业对关键核心技术掌握偏少，对产业链掌控力偏弱。四是城市间竞争加剧。国内城市对发展制造业的重视程度不断提升，各地加速“抢人才、抢项目”，我市制造业高质量发展面临更大的竞争压力。

持续开展绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链创建，引导企业建设绿色设计平台、应用绿色工艺与材料、开发绿色产品。推动绿色制造系统集成，建设一批生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂。打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，打造一批覆盖完整产业链的绿色供应链管理示范企业，探索基于工业互联网和大数据平台的绿色供应链发展模式。培育绿色园区，推行园区综合资源能源一体化解决方案，实现园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，提升园区资源能源利用效率。加快构建绿色制造服务体系，培育壮大第三方服务机构，打造一批咨询、检测、评估、认定、审计等专业化绿色服务平台，搭建绿色制造供需平台，为企业提供绿色发展系统解决方案。深入开展能效、水效“领跑者”对标达标活动，培育一批全国能效、水效标杆企业。

第一节提琴制造

水泥。化解水泥过剩产能，采用新型水泥干法工艺技术，支持发展42.5及以上水泥、纯硅酸盐水泥，重点发展基建（海洋、水利、能源、道路）工程专用高端水泥、新型低碳排放水泥品种；加快突破纯低温余热发电技术、燃料替代技术、水泥窑炉烟气分离技术等等。

动力电池。强化电池材料优势，大力发展高能量密度、低成本、高安全性和长循环寿命动力电池。加快氢燃料电池、全固态锂电池、石墨烯电池等技术研究和产业化，开展先进模块化动力电池技术攻关。加大正负极、电解液、电池管理系统、电池回收与再利用等领域优势企业引培力度，促进动力电池与材料、零部件、整车、回收再利用等产业协同发展。

落实“万人助万企”活动，深化企业服务，进一步落实惠企政策，建立领导包联、专班服务、督促督办、考评奖惩等机制，增强企业内生动力、发展活力和整体实力。扩大“多证合一”改革覆盖面，实施政务服务标准化，以更大力度破解体制机制障碍，持续打通各类办事堵点，优化办理流程，切实方便企业和群众的生产生活。强化企业权益保护，促进公平竞争、充分竞争。健全政府守信践诺机制，持续营造诚实守信的信用环境。构建亲清政商关系，严格保护市场主体经营自主权、财产权等合法权益，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。健全企业家参与涉企政策制定制度，建立企业环保监管正面清单制度，实施差异化管控，不搞“一刀切”。

围绕碳达峰、碳中和目标，实施“绿色低碳转型”战略，发展绿色制造，以传统产业绿色化改造为重点，以促进产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

第十二章打造成长型雁阵，建设高融通企业发展体系

第一节加快数字化转型

第二节完善政策体系

开展高能级创新生态培育行动，强化企业创新主体地位，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。加大省级技术创新示范企业培育力度，选择一批具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力强、具有行业带动性的典型企业，争创国家级技术创新示范企业。力争五年新增10家以上国家级高新技术企业，新建10家以上省级以上创新平台，支持本地企业与高等院校、科研机构联合建设10个以上产学研合作平台，支持各地设立创业园、孵化园、加速器等10个左右。围绕优势产业延链、补链、强链，开展“四化千项”新一轮技术改造行动，聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化，5年滚动实施1000项技术改造项目。针对我市重点打造的产业集群和产业链，建设省级制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、工程技术研究中心，重点开展产业前沿及关键共性技术研发，促进技术转移扩散，为制造业创新提供公共服务。

现代纺织服装。大力发展绿色纤维、时尚服装，积极发展医疗、汽车、建筑、包装等领域产业用纺织品，打造一批专注女装、童装、针织服装、职业装等区域品牌，加快培育直播、新零售等新型销售模式，努力建成全省知名的品牌纺织服装产业基地。强化专用产品研发，积极培育大规模个性化定制示范企业，推动线上线下融合发展。

专用车及汽车零部件。以集群发展为方向，以行业骨干企业为依托，重点发展高性能半挂车、冷藏保温车、道路施工和维护管理专用车、油田装备专用车、重型自卸车、环卫特种车、物流及特殊应急专用车等。加快研发推出一批轻量化、安全性高、附加值高的新车型，做优专用车品牌，建成重要的专用汽车研发制造基地。坚持零部件产业升级与整车发展并举，突破性发展关键汽车零部件，形成涵盖整车制造、专用车及零部件等为一体的较为完备的全产业链条，致力打造驻马店专用车基地。

发展导向。为实现构建先进制造业体系的战略任务，加快产业基础高级化、产业链现代化，建设先进制造业强市，坚持以下发展导向：

[$NewPage$]第四节大力发展优质制造

为加强制造强市建设，突出规划引领，推动驻马店制造业高质量发展，驻马店市工业和信息化局起草了《驻马店市制造业“十四五”高质量发展规划（2021-2025年）（征求意见稿）》，在前期征求市直有关部门、各县区意见的基础上进行了修改。现将征求意见稿全文公布，再次征求社会各界意见，如有意见或建议，请于2022年2月20日前以传真或电子邮件方式反馈。

第五节生命健康

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市制造业提质增效、高质量发展的关键五年，更是决胜建设制造业强市的五年。“十四五”期间，我市制造业发展面临着新形势，对高质量发展提出了新要求，要求我市制造业发展判断新方位，发展新方向，制定新举措。本规划是“十四五”时期驻马店市制造业高质量发展的总体部署，是我市未来五年制造业发展的行动纲领。

突出开发区主阵地、主战场、主引擎作用，加快形成“一县一省级开发区”发展格局，为制造业高质量发展提供有力的载体支撑。

——注重绿色低碳。把握政策导向，突出“双控”倒逼，围绕碳达峰、碳中和目标节点，严控“两高一危”项目，发展绿色能源，壮大绿色产业，推动重点行业有序达峰，实现工业文明和生态文明协调发展。

加强对制造业高质量发展的监测评估，建立信息监测和分析平台，完善制造业高质量发展评价指标体系，探索实行第三方监督评估制度，定期发布制造业高质量发展评估报告，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为制造业高质量发展提供智力支持。强化督导考核，将制造业发展相关指标纳入高质量发展综合绩效评价体系，提高制造业高质量发展成效在县域发展综合考评中的比重。