滴滴优步合并未向商务部申报 反垄断局已两次约谈

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【i时代网编者按】距离滴滴、优步中国合并已经一个月了，正当事件渐渐平息之时，商务部宣布展开对滴滴优步合并的反垄断调查又引起了社会广泛关注。

“此案此前未向我部申报;在社会上引起广泛关注后，亦有举报人向我部举报该交易当事方未依法申报。”针对8月初滴滴优步合并一案，商务部新闻发言人沈丹阳3日表示。

2016年8月1日，滴滴出行宣布与优步全球达成战略协议，将收购优步中国的全部资产。8月2日，交易双方履行股权变更登记手续，完成交割。据沈丹阳透露，此案此前未向商务部申报，有举报人向商务部举报该交易当事方未依法申报。

沈丹阳说，目前，商务部正在根据《反垄断法》、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》、《经营者集中申报办法》和《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》等有关法律法规对本案依法进行调查。

“截至目前，商务部反垄断局已经两次约谈滴滴出行，要求其说明交易情况、未申报的原因，并按我部提出的问题清单提交有关文件、资料;与有关部门和企业座谈，了解网约车运营模式和相关市场竞争状况等。”沈丹阳说，下一步，商务部将继续依法推进本案调查工作，保护相关市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益。

打车软件平台营业额认定未有定论

国务院《关于经营者集中申报标准的规定》明确，经营者集中申报必须满足的一个条件是：至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

滴滴官方之前回应：目前滴滴和优步中国均未实现盈利，且优步中国在会计年度营业额没有达到申报标准。没达到标准所以不用申报。

而业内人士普遍认为，滴滴优步中国合并将让中国打车软件市场90%的份额集中到一个主体之上。

“亏损的垄断企业也是垄断企业。”北大法学院教授、北大法律经济学研究中心联席主任邓峰表示，从净收入的角度来判断二者是否需要申报并不准确，应该从营业额来判定，虽然优步中国目前并没有确切的财报数字，但其2015年在中国的营业额超过4亿元人民币是毫无疑问的。

目前，各方对于商务部对滴滴进行反垄断调查中的核心问题之一——打车软件平台营业额的认定，尚未给出权威说法。

知名IT知识产权律师赵占领认为，滴滴与优步中国的营业额指的是企业自己的收入，而不是平台上的交易额，因为订单中的交易金额全部或者大部分属于网约车司机，而不属于平台，不能计算为企业收入，目前公开资料还不足以判断滴滴收购优步中国是否符合申报标准。

一旦垄断事实成立 将退回到合并之前的状态

中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会分享经济工作委员会专家委员朱巍认为，在商务部调查滴滴一事上，滴滴面临的最坏结果就是商务部判定滴滴已成市场垄断。朱巍认为，一旦垄断事实成立，滴滴将遭受重创。首先，滴滴和优步中国的合并将退回到合并之前的状态，接着是停止办理集中、强制分割股份、强制处分财产等一堆“坏事”。

若滴滴最终从商务部的反垄断调查中“安全着陆”，自此也会如履薄冰。“目前，滴滴在市场价格方面，还存在不少问题，它要时刻注意别人来攻击它滥用垄断地位。”朱巍分析，“滴滴所在的网约车行业很特殊，专车新政指出专车和出租车要差异化经营，滴滴就必须定高于出租车的价格。”【责任编辑/闫红玉】

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