湖南“两型社会”的绿色攻坚战

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　　知易行难的绿色转身

　　湘江之畔的株洲清水塘，曾是国家“一五”、“二五”重点布局建设的重化工业区。两型建设让株洲这座全国十大污染城市蝶变为生态宜居型城市，“黑乎乎、灰蒙蒙”变成了“绿油油、水灵灵”。

　　清洁低碳技术的推广应用，成为美丽湖南的源动力。

　　应用中联重科餐厨垃圾资源化处置等技术，长沙率先建成餐厨垃圾日处理能力375吨项目工程，基本覆盖全市大中型餐饮单位，让民众无忧“地沟油”。

　　“雾霾在天上，根子在地上；污染在水里，根子在岸上。我们的环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新常态，用更少的资源能源，实现总量更多、质量更好的GDP。”张文雄说。

　　实现如此美好蓝图，虽还任重道远，但湖南省省长杜家毫目标笃定：必须从一件件具体的事情做起，从一个个具体的项目抓起，让人民群众切身感受到两型社会建设带来的变化和实惠，那就是水更清、山更绿、气更净！

　　而湘江沿岸的污染企业何止竹埠港一处？个别地方领导仍然存在更关心税收不很关心环境的现象。

　　但两型社会建设综合改革试验毕竟是一件开创性的事业，它能不能最终成功并为其他地方提供成功的经验与实践模式，既取决于能否率先实现低碳化发展的转型，也取决于执政者的智慧与勇气。

　　中新网长沙12月31日电 题：湖南“两型社会”的绿色攻坚战

　　目前，湖南省规划清洁低碳技术重点项目800多个，总投资800多亿元。光伏发电、纯电动公交、绿色建筑、废旧家具循环利用……这些清洁低碳技术将逐步推广应用于人们生产生活的方方面面，让湖南真正步入绿色“两型”时代。

　　但不管多难，这里的所有化工企业不仅全部关停了，而且用时不到两年。

　　家住株洲天元区海创明珠花园的柴卉，拥有可观的退休收入却坚持过着有些吝啬的“两型”生活：平时不用的广告宣传海报，折成盒子用来装生活垃圾；洗衣服剩下的水用来拖地；冬天时，浴室和厨房龙头下放个水桶，用来盛放先期放出的冷水。

　　“我们这一代不能干伤天害理的事，不能做违反自然规律和经济规律的事来谋求发展！”湖南省委书记徐守盛的话更是掷地有声。他多次强调，加快推进“两型社会”建设，必须努力让产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”，实现“绿水青山”与“金山银山”相得益彰。

　　也许在不久的将来，湖南百姓用的电大部分来自光伏发电，奔驰在马路上的汽车全部用上了新能源，“母亲河”湘江成为享誉海内外的东方“莱茵河”……

　　与此同时，湖南的传统产业格局正悄然裂变，湖南经济正加速绿色转型。

　　---出台生态环境损害责任终身追究问责制度，建立领导干部资源环境离任审计制度，为干部任用考核增加环境“紧箍咒”。今年来，株洲炎陵县两工厂长期排污，致使附近高速公路收费站员工戴防毒面具工作。媒体报道后，当地政府立即启动问责程序，摘掉了环保局长的“乌纱帽”。

　　先行先试、探索一条经济社会发展与环境保护双赢的新路，不仅自然成为国家赋予湖南“两型社会”建设使命的题中之义，亦是湖南在新一轮经济发展中转型赶超的历史机遇。

　　创新联动的绿色新政

　　为不负厚望，几年来，湖南上下联动攻坚克难，尝试以低碳经济为支点，努力践行“绿色新政”，展开了前无古人、让人感怀的绿色攻坚战。

　　---率先实施绿色GDP指标考核体系，将现有GDP核算融入资源、环境因素，将经济增长与资源节约、环境保护同时予以综合考评，对各市(州)的经济发展、资源消耗和环境生态指数进行量化排名并公布。刮骨疗伤的湘潭竹埠港工业区28家企业关停后，所在行政区岳塘区一年GDP锐减三分之一。为了让其“轻装”转型，湘潭市政府决定暂不考核其GDP和税收，给绿色GDP“让道”。

　　2013年，湖南排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2012年下降1.13%、2.25%、0.57%、3.14%。2013年湘江流域水质总体为优。全省工业废水中汞、镉、铅、铬、砷五种重金属因子排放较2007年削减了52.02%。大气环境质量重金属达标率由86.3%提高到95.3%。

　　“两型”倡导着人与自然的和谐发展，让民众生活更绿色。

　　曾几何时，湖南人以“有色金属之乡”、天下粮仓和最大生猪出产省自豪。而伴随这种重化工业和粮猪型农业而来的，是污染严重的历史“欠债”。

　　湘潭锅炉有限公司、九华纸业是国家级湘潭经开区引进的第一批入园企业，曾为当地经济发展做出过重要贡献。但由于它们属于不符合“两型”发展的产业，被要求关闭、整改。“GDP的增长绝对不能再以牺牲环境为代价。”湘潭经开区党工委书记喻湘态度鲜明。

　　在长株潭的各个主要街道，均设置有PM2.5的实时监测设备，并及时将数据传送至湖南省环保厅的数据平台。每月初，这些被老百姓关注的环境数据会及时汇总公布在主要媒体。

　　缺煤少电、无油无气的能源瓶颈则长期制约着湖南经济的发展。随着能源需求的进一步增长，供求总量和结构性矛盾日益突出。

　　任何经济发展模式的转变都不是一件容易的事。从高能耗到低碳化，怎么转、怎么变？湖南的第一手棋，是用体制机制创新来倒逼其转变。

　　资源性产品价格改革、两型工业准入、排污权交易、农村环境整治、绿色公交……八大类制度创新、106项原创性改革，湖南两型社会构建的绿色行政体制对粗放型发展方式亮起了“红灯”，为集约、低碳型发展方式大开“绿灯”。

　　绿色湖南的“两型”时代

　　---运用市场杠杆，严格产业把关，探索建立生态补偿机制和“同价”与“差价”互补的两型政策，让保护生态成为地方发展新风向标。统计数据显示，湖南近年先后否决达不到节能环保要求的项目500多个；通过水电价格倒逼机制使666家实行差别电价的高能耗产业企业中的654家实现了关停并转或通过改造达到能耗标准；在全国率先推行统一燃煤发电组机标杆上网电价政策，用“谁耗能高成本更高”的政策来推动节煤。

　　沿湘江东岸狭长分布的湘潭竹埠港老工业区始建于上世纪60年代初，区域面积约1.74平方公里。这里曾是湖南乃至全国最具活力的化工生产片区，也是所在区域发展的经济命脉。长期的化工生产，严重污染了湘江、土壤和地下水，附近居民生活受扰、健康状况堪忧。

　　“利用重金属废水生物制剂法深度处理技术，废水回用率由50%左右提高到90%以上。”国家重金属污染防治工程技术研究中心主任柴立元介绍，这一技术为破解湘江重金属污染难题发挥了重要作用。

　　但甩掉数十年的历史包袱，放弃GDP至上的政绩观，触碰各方利益，最终实现可持续发展的绿色转身，谈何容易！

　　实现低碳化发展的动力在哪里？湖南的回答是：迫切的现实需求和坚定的政府意愿。